【合规】法治中国的新航标
为深化的十八届四全会精神的学宣传贯彻，帮助人们更好地领会全面推进依法治的各项决策部署，宣传部理论局在深入调研的基础上，组织有关部门和专家学者撰写了2015年通俗理论读物法治热点面对面。书本紧密联系当前我法治建设实际，对干部群众普遍关注的10个热点问题，作出了深入浅出的解读阐释，观点权威准确，语言通俗易懂，文风清新简洁，是干部群众青年学生进行理论学和开展形势政策教育的重要辅导读物。从今天起，本报将以每天一个热点问题的形式对读物进行连载，敬请关注。
2014年岁末，汉语盘点2014活动评选结果揭晓，法字荣膺年度汉字，反映出全社会对法治建设的高度关注。这一年，必将因十八届四全会的召开，在法治建设史上镌刻下闪光的历史标注。全会通过的关于全面推进依法治若干重大问题的决定以下简称决定，提出了建设特色社会主义法治体系建设社会主义法治家这一全面推进依法治的总目标。这个总目标，是贯穿全会精神的一条主线，描绘了法治建设的美好前景，对全面推进依法治具有纲举目张的意义。 一为何要全面推进依法治 的十八届四全会专门研究法治建设问题，就全面推进依法治作出决定，这在我们和家的历史上还是第一次。以此为里程碑，行进在复兴之路上的，进入全新的法治时间。为什么要把法治建设提到如此突出的位置？如何认识全面推进依法治的重大意义呢？ 这是历史的深刻启示。综观世界现代史，凡是顺利实现现代化的家，都较好地解决了法治和人治问题。相反，一些家陷入这样那样的陷阱，没有顺利迈进现代化门槛，很大程度上与法治不彰有关。世界社会主义发展史上，不少家没能解决好法治和人治的问题，没能跳出人存政举，人亡政息的人治怪圈。从我们自己说，新成立以既吃过破坏法治的苦头，也尝到了法治昌明的甜头。历史深刻启示我们，法治是治理政的基本方式。在我们这样一个13亿多人口56个民族的大，要保证家统一法制统一政令统一市场统一，实现经济发展政治清明文化昌盛社会公正生态良好，必须秉持法律这个准绳用好法治这个方式。 这是现实的迫切要求。当前，正经历空前深刻的社会变革。要在纷繁复杂的社会保持稳定的秩序，在各方竞逐的市场领域维护公的规则，在意见碰撞的观念世界坚守文明的底线，必须织密法治之网强化法治之力。以律均清浊，以法定治乱。只有在法治轨道上统筹社会力量衡社会利益调节社会关系规范社会行为，化解各种社会矛盾和问题，才能顺利推进全面深化改革进程，确保我社会在深刻变革既生机勃勃又井然有序。 这是长远的战略谋划。现在距全面建成康社会还有5年时间，只要际内不发生大的波折，经过努力，这一目标应该可以如期实现。但不谋万世者，不足谋一时，第一个一百年奋斗目标实现后，我们还要向着第二个一百年奋斗目标前行，还会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战，还将应对可能更为复杂的局面和问题。之后的路该怎么走？如何跳出历史期率，实现长期执政？如何实现和家长治久安？只有靠法治，才能为和家事业发展提供根本性全局性长期性的制度保障。我们提出全面推进依法治，坚定不移厉行法治，一个重要意图就是为民族复兴筹为子孙后代计为长远发展谋。 正因为如此，的十八届四全会强调，依法治事关执政兴，事关人民幸福安康，事关和家长治久安。我们应该从这样的高度，充分认识全面推进依法治的重大现实意义和深远历史意义，高高扬起依法治的旗帜。 二怎样把握总目标的内涵 的十八届四全会明确提出了全面推进依法治的总目标，这就是建设特色社会主义法治体系，建设社会主义法治家。在这个总目标，社会主义法治家为我们描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向；特色社会主义法治体系则为我们绘制出路线图，指明了具体路径。这两句话是有机统一的整体，离开了哪一句都不行。 如果把建设法治看作建设一座恢宏的大厦，我们对全面推进依法治总目标的丰富内涵，就可以从这样几个方面认识和把握。 一是奠定了法治大厦的三大基石。这就是坚持领导，坚持特色社会主义制度，贯彻特色社会主义法治理论。这三句话，明确了全面推进依法治的领导力量制度基础理论指导，实质上是特色社会主义法治道路的核心要义，是实现总目标必须牢牢把握的最根本的西。 二是构筑了法治大厦的五大支柱。这就是形成五大体系，即完备的法律规范体系高效的法治实施体系严密的法治监督体系有力的法治保障体系以及完善的内法规体系。这个41组成的五大体系，涵盖了法律制定与法律实施法治运行与保障机制依法治与从严治等各个层面各个环节，是特色社会主义法治体系的具体展开和有力支撑。 三是设计了法治大厦的施工方案。这就是坚持依法治依法执政依法行政同推进，坚持法治家法治政府法治社会一体建设。全面推进依法治是一项庞大的系统工程，涉及家治理执政行政等问题，涉及家公民等不同的行为主体，应该如何推进如何实施呢？必须统筹兼顾突出重点整体谋划，在同推进上着力，在一体建设上用劲，更加重视法治建设的全面协调发展，更加重视调动各方面的积极性主动性。 四是描绘了法治大厦的效果图。法治建设既是法治本身的自转，也是围绕特色社会主义事业的公转。通过法治建设，我们要取得什么样的效果呢？从法治建设本身看，就是要实现科学立法严格执法公正司法全民守法的目标；从特色社会主义事业大局看，就是要着眼于更好更优的家治理，为全面建成康社会全面深化改革全面从严治提供有力的法治保障。 法治大厦的地基夯实了，支柱立起了，按照施工方案科学操作加紧推进，美丽的效果图就一定能变为现实，这座恢宏大厦必将巍然耸立起。 三提出总目标的意义何在 目标犹如一面旗帜，旗帜高高扬起了，才能凝聚人心引领方向。全面推进依法治，只有总目标明确，才能汇磅礴之力收长远之功。 从的十一届三全会开启法治建设新征程，到的十五大确立依法治基本方略；从的十六届四全会将依法执政确立为执政的基本方式，到的十八大提出法治是治理政的基本方式，我们对法治地位和作用的认识在不断深化。的十八届四全会提出全面推进依法治的总目标，具有重要战略意义。这表明，我们对社会主义法治建设有了更加完整系统的规划，对治理政的规律有了更加准确的把握。 它是凝聚思想识的法治航标。这个总目标鲜明回答了我法治建设将往哪儿走怎么走这一根本问题，向内外内外释放了明确的信号。这有利于明确全面推进依法治的根本目的和历史任，有利于统一思想凝聚全全各族人民在法治上的识，也有利于回应际社会各种质疑，澄清各种模糊认识，保障依法治沿着正确的方向推进。 它是法治建设的顶层设计。全面推进依法治的工作千头万绪，涉及方方面面，必须有一个总抓手总揽全局牵引各方，使各项工作协同推进形成合力。总目标明确了这个总抓手就是建设特色社会主义法治体系，依法治各项工作都要围绕这个总抓手谋划推进。它既切时弊，直指我法治建设面临的突出矛盾和问题；又对症下药，体现了推进各领域改革发展对提高法治水的迫切要求。 它体现了家治理总体战略的完善提升。全面深化改革和全面推进依法治，是的十八大作出的总体战略部署在时间轴上的顺序展开，两者相互衔接相互促进，同为实现全面建成康社会提供动力支持和制度保障。建设特色社会主义法治体系，建设社会主义法治家，本身就是全面深化改革的重要内容，而依法治的全面推进，必将使特色社会主义制度更加完善更加有效地推进家治理体系和治理能力现代化。 四实现总目标须有哪些遵循 当前，全面推进依法治总目标已经明确，也就是说，目的地在哪儿，已经定位完毕，接下就要一步一个脚印地走下去。正如人们在道路上行走要遵守交通规则，要看红绿灯走斑马线，确保法治建设始终朝着正确方向前进，也离不开一些作为遵循的基本规则。 为顺利实现全面推进依法治总目标，的十八届四全会决定明确提出了必须坚持的五个重要原则，即坚持的领导坚持人民主体地位坚持法律面前人人等坚持依法治和以德治相结合坚持从实际出发。这五个重要原则，回答了社会普遍关心的法治领域许多重大问题，是全面推进依法治的重要遵循。 坚持的领导，这个原则强调的是政治保证问题。的领导是特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持的领导，是社会主义法治的根本要求，是和家的根本所在命脉所在，是全各族人民的利益所系幸福所系，是全面推进依法治的题应有之义。全面推进依法治，要有利于加强和改善的领导，有利于巩固的执政地位完成的执政使命，决不是要削弱的领导。要切实做到三统一四善于，把坚持的领导贯彻到依法治全过程和各方面，体现在领导立法保证执法支持司法带头守法上。 坚持人民主体地位，这个原则强调的是力量源泉问题。人民是我们家和社会的主人，是全面推进依法治的主体，必须坚持法治建设为了人民依靠人民造福人民保护人民。要把体现人民利益反映人民愿望维护人民权益增进人民福祉落实到依法治全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。要保证人民在的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理家事，管理经济文化事业，管理社会事。要充分调动人民群众投身依法治实践的积极性和主动性，使尊法信法守法用法护法成为全体人民的同追求。 坚持法律面前人人等，这个原则强调的是价值追求问题。等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求。全面推进依法治，必须把法律面前人人等体现在立法执法司法守法等各个方面，维护家法制统一尊严权威。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利履行职责或义，都不得有超越宪法法律的特权。要以约束和规范公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责用权受监督违法必追究，坚决纠正有法不依执法不严违法不究行为。 坚持依法治和以德治相结合，这个原则强调的是精神支撑问题。法律是成文的道德，道德是内心的法律，两者都具有规范社会行为维护社会秩序的重要作用。全面推进依法治，必须坚持一手抓法治一手抓德治，实现良法和美德相辅相成法治和德治相得益彰。要重视发挥法律的规范作用，通过法律强制力确保道德底线，以法治体现道德理念强化法律对道德的促进作用。要重视发挥道德的教化作用，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬华传统美德，以道德滋养法治精神强化道德对法治文化的支撑作用。 坚持从实际出发，这个原则强调的是现实选择问题。建设什么样的法治体系，实现什么样的法治目标，是由一个家的基本情所决定的。全面推进依法治，必须以特色社会主义道路理论体系制度为根本遵循，立足我基本情，认真总结和运用领导人民建设法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合实际具有特色体现社会发展规律的社会主义法治理论。要汲取华法律文化精华，借鉴外法治有益经验，但绝不照搬外法治理念和模式。 蓝图已绘就，目标在召唤。全面推进依法治是家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。只要我们把思想和行动统一到全会的重大决策部署上，在的领导下坚持依法治厉行法治，就一定能实现全面推进依法治总目标，开创法治的新境界。
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